随着中国社会经济的不断发展和人民生活质量的不断提高，人口老龄化程度进一步加深，养老需求呈现逐年攀升的态势。特别是在中国广大的农村地区，伴随着外出务工热潮带来的快速的人口迁徙流动以及传统家庭结构的改变，造成农村地区的老龄化程度高于城市。但与之相悖的是中国的养老机构建设相对滞后，养老供需矛盾日益尖锐，并且还存在区域分布不均衡、城乡差异明显等问题。从而导致农村的养老问题已经成为阻碍农村经济社会发展的关键所在。在这样一种背景下，农村互助养老模式应运而生，成为中国农村养老的破题路径之一。近些年来各地政府纷纷因地制宜的探索互助养老模式，开创了互助养老新模式，大大提升了农村老人晚年生活的幸福感和获得感。
论文查阅了大量国内外关于政府探索农村养老文献资料的基础，在公共产品理论、服务型政府理论的指导下对互助养老和农村互助养老模式的内涵和概念进行认真的研究和分析。之后通过对四川成都“时间银行”、河北肥乡“幸福院”、江苏农村“关爱之家”三个地区政府的典型经验做法进行了深入的分析，得到了要转变政府职能，多元主体参与；加大政策倾斜，提升供给能力；合理制定机制，压实各级责任三大启示。
在这些理论和实践经验的基础上，文章对居家互助养老模式中政府职能的具体表现深入分析与探讨，发现C县居家互助养老模式中政府做法入选全国典型经验，已经取得了一定的成绩，产生了一定的社会效应，总结为严把建设关，精心谋划布局；崇尚以人为本，增强老人归属感；强化监督管理，实现养老安居梦三大措施，希望可以在中国广大农村地区得以推广。但也发现在运行中政府职能发挥的诸多困境：认知度低，政府难以调动积极性；资金有限，后续运行资金不足；重建轻管，管理效率不高；专业性差，服务水平有待提升。这些困境并不利于居家互助养老模式中政府职能的发挥，亟待解决。可以从加强宣传引导，增强群众的认知；加大农村居家互助养老资金支持，提升农村居家互助养老管理效能以及专业人才队伍建设这几个方面完善。通过这些做法，可以在一定程度上实现居家互助养老模式的长远可持续发展。
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