近年来，伴随互联网日新月异的发展，社交媒体和自媒体平台大量涌现，网络已经成为公民表达意见、传递价值观念、参与政治生活的重要途径。政府从网络舆情中了解、知悉民意，公众通过网络来表达意见和价值观，网络舆情对公共政策制定产生着越来越重要的影响。一方面，网络舆情为政府感知民意提供了新的“桥梁”与捷径；另一方面，网络舆情却也有可能演变成为公共问题并干扰公共政策的制定。因此，政府应科学合理地应对网络舆情，提升公共政策制定的民主化和科学化水平。
网络作为虚拟的“世界”，具有匿名性、快速性和多元性的特点，容易导致网络舆情的多样化、复杂性、群体极化的问题。网络参与是随时、随地、几乎无门槛限制的，公众可以隐藏自己的身份、姓名，畅所欲言、毫无顾忌，这就导致网络舆情的多样化、复杂性，甚至会发展出错误、激进和非理性的看法。因此，如何最大程度利用网络舆情的积极影响，规避其消极影响，探究公共政策制定过程中有效应对网络舆情的对策，是当前我国各级政府必须高度重视的议题。
结合“地摊经济”和“平江火电项目”两类相关网络舆情的案例分析，指出网络舆情对公共政策制定积极和消极影响：积极影响方面，网络舆情可以促进公共政策问题形成、推动政策议程设立、促进政策方案科学化；消极影响方面，网络舆情可能误导政策制定者的判断、影响公共政策制定的公益性和科学性；针对当前公共政策制定中网络舆情应对存在的问题，即公民网络参与环境的失序、政府应对处置机制不健全、网络主流媒体舆情引导力亟待提升，综合治理理论、公民参与理论和议题设置理论，从引导公民有序参与、加强政府应对网络舆情能力、增强网络主流媒体话语权等三个角度，提出公共政策制定中，政府积极有效应对网络舆情的对策。
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