“法治是最好的营商环境。”十八大以来,党中央高度重视法治化营商环境建设,在立法、执法、司法、守法环节不断制定并出台法规政策,优化营商环境。检察机关作为法律监督机关,负有保障中国特色社会主义建设顺利进行的神圣职责,是优化营商环境的主力军。近年来,检察机关立足检察职能,为经济发展提供了有力的司法保障,但在法治化营商环境建设方面,仍存在许多薄弱环节。因此,本文运用文献分析法、比较分析法和案例分析法对检察机关建设法治化营商环境开展研究,从理论到实践,层层递进,分析实践中存在的问题,进而发现制度层面存在的不足,针对性地提出优化路径。本文主要内容分为以下四部分:
第一部分,核心概念和理论阐述。本章是对检察机关建设法治化营商环境的理论分析,先介绍了营商环境、法治化营商环境和检察职能的内涵及外延,再论述检察机关建设法治化营商环境的法理基础,又从三个维度阐述了检察机关建设法治化营商环境的必要性,最后对其应当坚持的原则进行论述,为后续深入研究奠定理论基础。
第二部分,阐述检察机关建设法治化营商环境的现状。本章分别从制度层面和实践层面两方面开展研究。制度层面重点梳理和总结了最高检和地方各级检察院优化营商环境的规范性文件。实践层面重点研究三个主要领域的实施情况,结合典型案例,分析检察机关优化营商环境的现状。
第三部分,分析检察机关在法治化营商环境建设中存在的问题。本章发现,当前检察机关在法治化营商环境建设过程中存在规范性文件质效不佳、缺乏统一的法治化营商环境评价体系、优化营商环境的权力边界不明确、办理影响营商环境的案件类型单一和司法联动机制不健全等问题,有待在今后的实践中逐步完善。
第四部分,探索检察机关建设法治化营商环境的优化路径。在前述研究的基础上,本章认为应当从提升规范性文件的完备性和实效性、构建检察视角的法治化营商环境评价体系、明确检察机关优化法治化营商环境的权力边界、探索优化营商环境的新领域和完善司法联动机制等方面进行完善。