随着我国市场经济的蓬勃发展，人民群众对于金融服务的需求逐渐提高，农村地区金融服务的欠缺作为我国金融服务领域的薄弱环节逐渐凸显。国有商业银行因其特殊性需背负国家使命和社会责任，应为国家乡村振兴提供金融服务，深入农村地区参与构建中国特色农村普惠金融体系，促进社会金融资源的公平分配。如果能够充分发挥国有商业银行在乡村地区普惠金融政策执行过程中的金融供给作用，则可以对于推动我国乡村振兴战略的进程及国家经济体量的发展产生积极的现实意义。
本文从公共管理的角度，通过研究国内外文献确定理论基础，使用实证研究法，以史密斯公共政策执行过程模型为分析脉络，从政策本身、政策作用群体、相关政策环境、国有商业银行政策执行主体四个方面，对H市农村普惠金融政策执行背景进行总结。通过H市建设银行政策执行准备情况及政策执行具体方式，探究其普惠金融政策执行情况，分析H市建设银行政策执行效果。通过实证研究从政策体系、建设银行内部、农村客户群体及政策环境四个方面总结出H市乡村金融发展中存在的政策衔接性弱、监管政策不匹配、农村金融服务机构不足、基层员工政策执行积极性不高、农村普惠金融政策了解缺乏、信用意识缺乏、金融环境、经济环境、信息化发展水平等问题，并梳理问题背后的成因。正是由于这些问题的存在，削弱了国有商业银行农村普惠金融政策的执行效果，阻滞了政策执行进程。最后，针对当前建设银行农村普惠金融发展中存在的问题及原因，结合实际工作经验结，从健全农村普惠金融政策体系、提高国有商业银行服务乡村能力、优化政策环境四个维度提出了提升国有银行执行农村普惠金融政策执行的有效路径。
农村普惠金融政策的有效执行对提升农村金融服务供给，推进农村振兴战略实施进程有重要作用，国有商业银行执行农村普惠金融政策任重道远，面对多方面的挑战，发挥主观能动性，主动承担社会责任，拿出普适、有力的对策，迎难而上，解决问题，配合各行政部门协同推进政策有效执行。
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