税务稽查作为税收管理体系的最后屏障，能够促进广大纳税人依法缴税、堵漏增收、有效维护纳税人的基本权益，肩负着保障国家财政收入、打击税收犯罪、杜绝应缴税款逃脱的关键任务。随着经济的高速发展，纳税人开展的经济活动更加复杂，同时由于依法治税、纳税征管体系的不断优化与升级，而且广大纳税人的法律意识不断增强，人民群众对税务部门权力运行、执法行为的监督愈发严格。税务稽查是税务组织的一项关键执法任务，在进行执法过程中，面临的风险因素也不断增多，稽查体系中各方的矛盾也不断升级。怎样制定科学合理的风险预警机制，有效落实税务稽查的职能有着至为关键的作用。
此次研究立足于风险管理理论以及公权制约相关理论模型，根据文献调查法、比较分析法以及案例研究法等研究方法，较为系统的阐述了我国现阶段的稽查执法过程中存在的各种风险状况。之后深入分析上述风险的来源，并在此基础上对基层税务部门该怎样预防和解决稽查执法风险问题进行了阐释。
本文首先整体上论述了税务稽查执法风险防范的研究背景和研究价值，以及国内外学者在这方面的研究状况，并且对其进行深入的分析和归纳。然后引出税务稽查执法风险的相关概念，并根据多个指标及规则去对其划分种类，阐述了其固有的特点：客观存在、隐蔽、后果严重、可控性以及共同性。其次，联系H市现阶段税务稽查执法的管理状况，以实际案例为研究蓝本深入分析在执法环节潜在的各种风险，比如文书使用不够规范的风险、执法取证不够完整的风险、执法流程不规范的风险、违法行为定性错误的风险以及廉政方面的风险等。H市对于税务稽查执法风险的防控研究刚开始不久，虽初步成立了风险防范机制，但是对于达到H市税务稽查执法风险防控成果的实际要求尚有一定距离，还需进一步完善健全。现阶段，针对税务稽查开展执法风险防范研究，有着极为重要的理论意义和实践价值。然后，根据税务稽查法律法规有待完善、税务稽查人员综合素质有待提升、职能部门协作机制不健全、外部环境这四个角度去深入分析税务稽查执法过程中风险的来源。之后结合美国和德国等发达国家在稽查执法风险管理等方面的经验，与我国的情况进行比较研究。得出它们的先进经验主要表现在：税务稽查机构拥有较强的独立性和广泛的执法权限，执法手段信息化水平以及稽查人员综合素质较高，这些因素都是值得我国借鉴的。最后，根据这些风险因素的不同致因，将风险管控原理有机联系在一起，制定科学有效的税务稽查执法风险管理体系，提出不断优化税务稽查的法律制度框架、建立健全稽查风险预警机制并且制定针对性的风险管理方案、不断培养高素质高水平的稽查执法人才以及深化外部风险管控制度的升级等一系列建议。
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