- 无标题文档
查看论文信息

中文题名:

 

民办高校运营中的政府监管问题研究

    

姓名:

 金新凯    

学号:

 1049751802382    

保密级别:

 公开    

论文语种:

 chi    

学科代码:

 125200    

学科名称:

 公共管理(MPA)    

学生类型:

 硕士    

学位:

 管理学硕士    

学校:

 武汉理工大学    

院系:

 经济学院    

专业:

 公共管理    

研究方向:

 公共经济与公共政策    

第一导师姓名:

 刘骏    

第一导师院系:

 武汉理工大学    

完成日期:

 2020-10-01    

答辩日期:

 2020-11-29    

中文关键词:

 

民办高校 ; 民办高等教育 ; 政府监管 ; 市场失灵

    

中文摘要:

随着我国高等教育大众化稳步推进,民办高等教育占有越来越重要的地位。我国政府陆续对《民办教育促进法》等法律法规进行修正,希望促进民办高校的健康发展。政府在民办高校运营中,监管准入、监管退出、监管招生、监管学费、监管质量等等,监管无处不在,效果不尽如人意。因此,如何提升民办高校运营中的政府监管成为了社会关注的焦点。

本文运用文献研究法、访谈法等方法,以民办高校运营中的政府监管问题为主线展开分析。首先,从教育公共事业多元化发展的需求和民办高校运营中市场失灵的风险,论述民办高校运营中政府监管的必要性。同时提出理论困境,即民办高校公共性与盈利性的属性矛盾,以及政府监管的模糊边界。其次,结合我国民办高校运营中政府监管在法律设置、监管主体、监管模式的现状,归纳存在的现实问题,即缺乏社会参与的单一化监管、重外部监管而轻内部监管、重监管手段而轻服务质量。通过现实问题的归因,提出我国政府监管体系尚不完善、力度与边界模糊、监管对象的特殊性并不明确。再次,对比分析美国和日本政府在私立大学监管的特色亮点,借鉴其成功经验启示。最后,提出我国民办高校运营中政府监管的完善策略,建议我国政府建立全方位监督反馈机制、引入第三方办学评价监测机制、健全政府协同监管工作机制。

本文从政府监管的必要性引出现实问题,展开分析,解决问题,把访谈材料融入论证中,得出以下结论:第一,民办高校事实上的盈利并不掩盖其公益性,关键在于政府践行监管职能,解决民办高等教育市场失灵,引导民办高校办学质量的提升;第二,民办高校运营中的政府监管可以以新公共管理思想为核心,引入市场竞争,释放民办高校的办学自主,健全民办高校内部治理机制;第三,我国民办高校的发展目前仍处于初级阶段,分类管理的实施为民办高校精细化管理提供了条件,政府应当构建全方位、立体化的监管,实施第三方专业化教育管理,重视发挥利益相关者的作用,健全政府协同监管机制。

参考文献:

[1]《民办高等学校设置暂行规定》.国家教育部.1993-8-17.

[2]《中华人民共和国民办教育促进法》.全国人民代表大会常务委员会.2016-11-7.

[3]王海桥.公共治理视角下的民办高校管理模式探索[J].贵州社会科学,2015(12):121-124.

[4]方晓田,王德清.后大众化时期民办高等教育发展与政府干预[J].高等教育研究,2013(10)46-51.

[5]杨炜长.利益相关者视角下民办高校监管体系的构建[J].中国高教研究,2012(6):77-81.

[6]潘懋元,别敦荣,石猛.论民办高校的公益性与营利性[J].教育研究,2013(3):25-34.

[7]余玉荣,朱利勇,余志芳.论民办高校中的市场失灵及其政府干预[J].商业时代,2011(5):102-103.

[8]金保华,王英.美国私立高校办学监督机制:类型、特征与启示[J].黑龙江高教研究,2013(10):14-17.

[9]江虹,鞠光宇.美国政府对营利性和非营利性私立高校的分类管理研究[J].高教探索,2016(1):52-56.

[10]单奕.民办高等教育发展中的政府角色[J].教育探索,2014(9):17-18.

[11]余雪冰.民办高等教育发展中政府责任的有限性及其边界[J].江苏高教,2016(11):68-70.

[12]石猛,刘蕾.民办高校发展的政府责任困境及其突破[J].当代教育科学,2016(3):58-61.

[13]杜红玉,黄灿.民办高校发展中政府责任的两难困境与突破策略[J].教育与职业,2019(4):86-91.

[14]张利国,袁飞.民办高校分类管理中政府职能的重塑[J].黑龙江高教研究,2014(10):89-93.

[15]覃红霞.民办高校与政府关系的反思与重构[J].江苏高教,2015(11):151-154.

[16]隽同强,董建才.新形势下政府监管民办高校机制探析[J].中国成人教育,2011(12):16-19.

[17]方芳.政府“为何”和“如何”资助民办高等教育——来自美国的经验与启示[J].国家教育行政学院学报,2017(3):89-94.

[18]曾小军.政府干预民办高等教育的经济学分析[J].教育发展研究,2012(10):34-39.

[19]于洪霜.政府管理视角下民办高校财政监督问题的研究[J].财政监督,2011(7):31-32.

[20]徐绪卿.治理背景下我国民办高等教育管理的转型[J].中国高教研究,2014(8):17-20.

[21]贾建国.中美公共财政资助民办(私立)高校的比较制度分析[J].教育与职业,2013(8):20-22.

[22]方芳.分类财政扶持营利性和非营利性民办高校的问题研究[J].教育与经济,2016(4):68-73.

[23]刘蕾,石猛.扶持即干预:民办高校转型发展中的政府责任悖论[J].高校教育管理,2017(1):55-61.

[24]王真,王华.改革开放40年我国民办高等教育发展回顾与展望[J].高教探索,2019(3):103-109+117.

[25]周海涛,刘侠.民办高等教育发展研究报告——基于近十年全国民办高校数据统计与政策文本分析[J].中国高等教育,2016(1):18-22.

[26]潘懋元,邬大光,别敦荣.我国民办高等教育发展的第三条道路[J].高等教育研究,2012(4):1-8.

[27]徐纯正,陶夏.营利性民办高校的界定之困、发展之觞与破解之策[J].黑龙江高教研究,2017(12):10-14.

[28]李望国,刘曼琴.政府职能与民办高校发展研究[J].高教探索,2011(1):112-116.

[29]刘爽,赵俊芳.治理理论视域下民办高校发展的三重困境及其路径探析[J].高校教育管理,2018(6):88-94.

[30]唐静.治理理论视域下政府与民办高等教育合作机制研究[J].湖北社会科学,2017(5):158-163.

[31]唐静.治理视域下政府与民办高校新型关系研究[J].现代教育管理,2017(7):7-11.

[32]徐绪卿.浅论教育政策滞后性现象——以民办高校分类管理政策为例[J].教育与经济,2019(12):72-78.

[33]胡国勇.从追求“公共性”到强调“自我责任”——日本私立大学学校法人制度的形成与改革[J].教育发展研究,2009(4):64-69.

[34]王一涛,刘继安,王元.我国民办高校董事会实际运行及优化路径研究[J].教育研究, 2015(10):30-36.

[35]杨程,于京天.我国民办高校分类管理路径选择与分析[J].中国高等教育,2019(5):44-66.

[36]邢臻.我国民办高等教育财政支持政策研究[D].哈尔滨师范大学.2018.

[37]刘素英.中国政府规制研究——以民办高等教育为例[D].华东师范大学博士论文.2011:25.

[38]李春根,廖清成.公共经济学(第二版)[M].武汉:华中科技大学出版社.2015.

[39]张成福,党秀云.公共管理学(修订版)[M].北京:中国人民大学出版社.2007.

[40]吕达,周满生.当代外国教育改革著名文献美国卷(第三册)[M].北京:人民教育出版社.2004.

[41]王文元.中国民办教育一在理想与现实之间[M].北京:北京出版社,2007.

[42]匡维,黄尧.民办高等教育中的公私合作伙伴关系[J].高校教育管理,2013(7):39-42.

[43]刘亮军.非营利性民办高校政府监管的“善治”选择[J].高教探索, 2019(11):84-89.

[44]胡大白.国外政府对私立高校治理政策的经验探讨及借鉴[J].中国成人教育,2018(11):107-111.

[45][美]卡恩.规制经济学:制度与原理[M].美国:哈佛大学出版社.1970.

[46]Fullan M Change Forces:Probing the Depths of Educational Reform[M].London:Falmer Press.1993:21-23.

[47]Arantza Beitia.Regulation in education[M].Regional Science and Urban Economics.2012:709-734.

[48]Robert E.Botsch,Carol S.Botsch.The Advantages of Teaching American Government[J].Journal of Political Science Education.2015(2).

[49]Daniel C.Levy.Public Policy for Private Higher Education:A Global Analysis[J].Journal of Comparative Policy Analysis:Research and Practice, 2011(4):383.

[50]Mahsood Shah.Private for-profit higher education in Australia:widening access,participation and opportunities for public-private collaboration, Higher Education Research&Development,2013(5):820.

[51]Constance Iloh.Exploring the For-Profit Experience:An Ethnography of a For-Profit College[J].American Educational Research Journal.2016.(03):427-455.

[52]Jacqueline Douglas,etc.Measuring student satisfaction at a UK university[J].Quality Assurance in Education,V01.14,2006(3):251-267.

[53]V.Lynn Meek.Diversity and marketisation of higher education:incompatible concepts?[J].Higher Education,2000(13):23-39.

[54]Sperling,John.Rebel with a Cause:The Entrepreneur Who Created the University of Phoenix and the For-Profit Revolution in Higher Education [J].Wiley,2000(1):130.

[55]Hood C.A Public Management for all Seasons[J].Public Administration. 1991,69(1):3-19.

[56]Paul A Samuelson.The Pure Theory of Public Expenditure[J].The Review of Economics and Statistics,1954,36(4):387-389.

[57]Kinser,Kevin Levy,Daniel C Casillas,Juan Carlos Silas Bernasconi,Andres Slantcheva-Durst,Snejana Otieno,Wycliffe Lane,Jason E.Praphamontripong, Prachayani Zumeta,William La Sota,Robin.Special Issue:The Global Growth of Private Higher Education[J].Ashe Higher Education Report,2010(12):1-158.

[58]Levin H M.Educational vouchers:Effectiveness,choice and costs[J]. Journal of Policy Analysis&Management,1998(3):373-392.

[59]Fiske E,Ledd H F.Balancing Public and Private Resources for Basic Education:School Fees in Post-apartheid South Africa[J].Changing Class: Education and Social Chang in Post-apartheid South Africa.2004(9):117-139.

[60]Kent John Chabotar.What About the Rest of Us?Small Colleges in Financial Crisis[J].Change,2010(8):7-9.

中图分类号:

 G648.7    

馆藏号:

 G648.7/2382/2020    

备注:

 403-西院分馆博硕论文库;203-余家头分馆博硕论文库    

无标题文档

   建议浏览器: 谷歌 火狐 360请用极速模式,双核浏览器请用极速模式