随着我国经济进入快速发展的新时期，国内各种矛盾也逐渐突显，如何构建行之有效的国土资源基层执法人员激励机制，充分调动人数最多、压力最大的基层执法人员工作的主动性、积极性以及创造性，对于实现保护土地、矿产等自然资源可持续发展，贯彻落实习近平总书记“两山理论”重要内容都具有十分深远的意义。美国赫茨伯格的双因素理论被广泛应用于企业以及政府等多个领域的人力资源管理工作中，其在提高工作主动性、积极性以及创造性等方面均表现良好。因此，探索将双因素理论和我国国土资源基层执法人员激励机制相结合，提高基层执法人员激励效果，这一课题非常值得研究。
本文以L市国土资源基层执法人员激励机制进行优化为研究目的，细致阐述了本次研究的背景和意义。在对国土资源基层执法人员、国土资源基层执法人员激励机制、激励理论进行界定的基础上，认真分析了基层执法人员的激励现状。通过问卷调查与访谈相结合方法，分别从保健因素与激励因素两方面分析影响基层执法人员激励效果的内在原因。
针对基层执法人员激励机制中保健因素和激励因素存在的问题，基于双因素理论，提出构建激励机制的三个基本原则。再从保健因素和激励因素两个方面对存的问题分别提出了优化。在保健因素方面，就要不断的健全基层执法人员绩效考核制度、完善基层执法人员薪酬制度、规范基层执法人员奖惩制度、改善基层执法人员工作环境，解决基层执法人员因保健因素不满足需求而产生不满意；同时，改进基层执法人员的晋升制度、引入基层执法人员职业规划、增强基层执法人员工作动力、加强基层执法人员教育培训，使基层执法人员感到满意,从而产生强大而持久的激励作用。
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